青島市政協(xié)委員、青島市體育事業(yè)發(fā)展中心主任張敏就關(guān)于完善住宅小區(qū)功能，加強(qiáng)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)給出了他的建議。
居住社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。隨著青島老舊小區(qū)改造和城市建設(shè)的同步推進(jìn)，群眾對(duì)于住宅小區(qū)規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高，特別是對(duì)加強(qiáng)住宅小區(qū)配套建設(shè)各類公共設(shè)施的呼聲也越來越強(qiáng)烈。
當(dāng)前，居住社區(qū)仍存在規(guī)劃不盡合理、設(shè)施不夠完善、公共活動(dòng)空間不足、管理機(jī)制不健全等問題和短板，與人民群眾日益增長的美好生活需求還有較大差距。住宅小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)存在重視土建工程忽視配套工程的情況。有的住宅小區(qū)或因開發(fā)商資金短缺影響配套工程施工，公共廁所、社區(qū)用房、公共健身場所、綠化用地等配套項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能與土建工程同步進(jìn)行，導(dǎo)致土建主體工程已完工，配套項(xiàng)目卻沒有完成。有的開發(fā)商只注重小區(qū)內(nèi)亭臺(tái)樓閣等吸引眼球的項(xiàng)目建設(shè)，忽視活動(dòng)場所的配套設(shè)施，造成公建用地低于國家規(guī)定的占全部用地15％－25％的用地標(biāo)準(zhǔn)，以及新建居住區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0．1平方米或室外人均用地不低于0．3平方米標(biāo)準(zhǔn)配建健身設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。有的開發(fā)建設(shè)單位甚至千方百計(jì)增加小區(qū)建設(shè)密度，造成配套項(xiàng)目用地緊張，甚至擠占、刪減或緩建公共配套設(shè)施，給小區(qū)后期管理及住戶的生活留下隱患。
2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》，指出要“落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住宅項(xiàng)目同步配建公共設(shè)施，到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善”。
對(duì)此張敏建議，青島市相關(guān)部門貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》精神以及《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。研究制定青島市居住小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理做出明確而具體的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，明確我市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公共配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括小區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證、交付時(shí)間等。
其次，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收。相關(guān)部門審定新建居住小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的公共設(shè)施是否符合相關(guān)政策要求和規(guī)劃條件，并做好施工管理，確保公共設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的提出具體整改意見，約束開發(fā)商嚴(yán)格按要求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)同步配建公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善各類配套公共設(shè)施的建設(shè)和管理。
另外擴(kuò)大各類公共配套服務(wù)設(shè)施的配建范圍。將老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、城中村改造項(xiàng)目涉及的的住宅小區(qū)，統(tǒng)一納入小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理范圍，統(tǒng)一進(jìn)行配套公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不同類型居民的居住需求。同時(shí)，因地制宜、因地施策，對(duì)以前建成的住宅小區(qū)要以完善基本服務(wù)功能為主進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的配套，滿足群眾基本公共服務(wù)需求。
還要充分利用社會(huì)資源，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式。研究出臺(tái)相關(guān)政策，建立財(cái)政補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其他組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、民營等企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，開展便民、利民服務(wù)，建立多渠道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度整合。加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開展便民工程的研究和推廣，在社區(qū)內(nèi)逐步打造形成社會(huì)福利服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大居民提供更加便捷多元的服務(wù)，滿足不同層次居民多樣化需求。