各有關(guān)區(qū)、市，各有關(guān)部門、單位：
為推動和規(guī)范青島市帆船、水上摩托艇旅游有序發(fā)展，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市體育局
青島市公安局
青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市交通運輸局
青島市海洋發(fā)展局
青島市文化和旅游局
青島市市場監(jiān)督管理局
青島海事局
2020年11月30日
青島市帆船水上摩托艇
旅游管理暫行辦法
第一條為推動和規(guī)范青島市帆船、水上摩托艇旅游有序發(fā)展，豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條青島市限定海域內(nèi)使用帆船、水上摩托艇從事觀光、娛樂等休閑旅游活動適用本辦法。
本辦法所稱帆船是指7米以上且具備離靠港機(jī)械動力的單體龍骨型帆船；水上摩托艇是指5米以下且以汽油機(jī)或渦輪噴氣發(fā)動機(jī)等為動力，發(fā)動機(jī)必須為四沖程，且具有倒檔裝置的運動摩托艇。
帆船、水上摩托艇從業(yè)者是指在本市辦理商事登記，從事帆船、水上摩托艇載客觀光、娛樂等休閑旅游活動的組織。
第三條市體育局負(fù)責(zé)對帆船、水上摩托艇運動從業(yè)者的服務(wù)和備案管理工作。完善備案事項事中、事后安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)出臺我市帆船、水上摩托艇備案細(xì)則，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織開展駕駛員培訓(xùn)、交流等相關(guān)工作。
體育運動船艇的安全管理由體育行政部門負(fù)責(zé)，并服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管。
市公安局依照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對非涉關(guān)地沿海港岙口、碼頭等區(qū)域發(fā)生的違法犯罪行為依法予以查處。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)岸上新建設(shè)運營碼頭（站、點）的審批管理。
市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)帆船、水上摩托艇旅游活動使用海域的監(jiān)督管理。
市文化和旅游局負(fù)責(zé)對參與帆船、水上摩托艇旅游活動的旅行社進(jìn)行監(jiān)督、管理。
市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對帆船、水上摩托艇從業(yè)者不實行明碼標(biāo)價等價格違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第四條鼓勵帆船、水上摩托艇從業(yè)者加入帆船、水上摩托艇行業(yè)協(xié)會。帆船、水上摩托艇行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)誠信經(jīng)營，維護(hù)帆船、水上摩托艇從業(yè)者的合法權(quán)益。
第五條使用帆船、水上摩托艇從事旅游活動的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行商事登記，并向市體育局進(jìn)行備案。
第六條帆船、水上摩托艇從業(yè)者向市體育局登記備案時需提供以下材料：
（一）《帆船、水上摩托艇旅游備案登記表》；
（二）從業(yè)者的商事登記信息；
（三）從事旅游活動的帆船、水上摩托艇信息；
（四）船員及其他從業(yè)管理人員信息；
（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全與防污染管理制度及應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)管理制度。
第七條帆船、水上摩托艇從業(yè)者備案后5個工作日內(nèi)，市體育局應(yīng)當(dāng)向社會公布備案信息。
第八條市體育局將向備案的帆船、水上摩托艇發(fā)放船艇識別號。帆船、水上摩托艇需要在顯著位置標(biāo)明船艇識別號和核定載客數(shù)量。
第九條帆船、水上摩托艇從業(yè)者提交的備案信息發(fā)生變化時，需要在15個工作日內(nèi)，向市體育局變更備案信息，并提供相應(yīng)材料。
第十條有下列情形之一的，帆船、水上摩托艇從業(yè)者需要在15個工作日內(nèi)，向市體育局申請取消備案：
（一）終止帆船、水上摩托艇旅游活動的；
（二）不再滿足帆船、水上摩托艇旅游活動備案條件的。
第十一條堅持安全第一，服務(wù)至上。倡導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵支持旅行社組織游客參加帆船、水上摩托艇旅游活動。
第十二條帆船、水上摩托艇從業(yè)者需明碼標(biāo)價，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
第十三條帆船、水上摩托艇從業(yè)者是帆船、水上摩托艇安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，需建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理臺賬制度以及事故隱患排查、治理、防控制度等，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，配合相關(guān)管理部門開展安全檢查。
第十四條帆船、水上摩托艇從業(yè)者需加強(qiáng)風(fēng)險和安全管控，按照有關(guān)規(guī)定購買相關(guān)責(zé)任保險。
第十五條帆船、水上摩托艇停靠、上下游客的碼頭或浮動設(shè)施需要滿足安全條件和環(huán)保要求，配備救生和消防設(shè)備，在顯著位置張貼游客安全注意事項。帆船、水上摩托艇從業(yè)者使用非自有碼頭或者浮動設(shè)施的，需要與碼頭或者浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。
第十六條帆船、水上摩托艇從業(yè)者需密切關(guān)注天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的限禁航等交通管制措施。操作人員在出航期間需隨身攜帶適任證書。
第十七條帆船、水上摩托艇應(yīng)當(dāng)遵守下列航行規(guī)定：
（一）停靠在規(guī)范的碼頭或者浮動設(shè)施上下游客；
（二）在核定的載客數(shù)量范圍內(nèi)載客，但最大乘員人數(shù)不得超過12人；
（三）在劃定的活動區(qū)域內(nèi)活動；
（四）遵守避碰規(guī)則，避免在主航道、錨地、交通密集區(qū)及其他交通管制水域內(nèi)航行；
（五）駕駛帆船、水上摩托艇的船員不得酒后或者疲勞駕駛；
（六）出港前對游客進(jìn)行安全教育，并幫助指導(dǎo)游客按規(guī)定穿著救生衣；
（七）其他安全航行規(guī)定。
第十八條帆船、水上摩托艇從業(yè)者需按照防治污染水域環(huán)境等有關(guān)法律規(guī)定，承擔(dān)防治污染責(zé)任。
（一）遵守有關(guān)防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違規(guī)向水域排放油類物質(zhì)、生活污水、垃圾和其他有毒有害物質(zhì)；
（二）為帆船、水上摩托艇配備必要的污油水回收裝置、垃圾儲集容器，并正確使用；
（三）及時收集帆船、水上摩托艇產(chǎn)生的油類物質(zhì)、生活垃圾并送交岸上處理；
（四）督促帆船、水上摩托艇操作人員遵守防治污染管理規(guī)定。
第十九條帆船、水上摩托艇發(fā)生水上交通事故，帆船、水上摩托艇從業(yè)者、操作人員及乘客等應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報告并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)啟動應(yīng)急救援。
第二十條帆船、水上摩托艇從業(yè)者未按規(guī)定進(jìn)行變更備案的以及經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不再具備從業(yè)備案條件的，由市體育局責(zé)令改正，拒不改正的，可以視情取消其從業(yè)備案，并收回船艇識別號。
第二十一條市體育局應(yīng)與公安、規(guī)劃、交通運輸、海洋發(fā)展、文化旅游、市場監(jiān)管、海事等部門共享帆船、水上摩托艇從業(yè)者備案信息。
第二十二條堅持海上旅游聯(lián)合執(zhí)法，帆船、水上摩托艇從業(yè)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法實施處罰。
第二十三條有關(guān)法律、法規(guī)未明確處罰規(guī)定的，管理部門可采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、通報批評等處理措施。
第二十四條本辦法自2021年2月1日起實施，有效期至2023年1月31日。